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2019-3-13 07:57 宅~有何不可
又被否瞭!盤點英國“脫歐”協議經歷的那些“坎兒”

中新網3月13日電(陳爽 孔慶玲) 當地時間12日晚(北京時間13日凌晨),英國議會再次投票否決瞭特蕾莎•梅政府的“脫歐”協議。在距離英國脫歐期限僅剩不到20天之際,協議仍未成功闖關,“脫歐”努力也遭遇挫敗。
  近兩年來,這份“脫歐”協議從艱難定版到闖關頻頻失敗,經歷瞭太多“坎兒”。自英國和歐盟展開磋商以來,雙方?達成“脫歐”協議“費瞭多少口舌”?這份協議又遭遇過哪些波折,?何頻頻引起爭議?
  一切都要從2016的那場“鬧劇”說起。
  “脫歐路線圖”亮相: 意外之後 艱難抉擇
  2016年,時任英國首相卡梅倫?兌現競選首相時的承諾,宣佈於當年6月23日舉行“脫歐”公投。結果“脫歐”派意外取勝,卡梅倫黯然下臺,英國也不得不踏上艱難的“脫歐”之路。
  關於怎麼“脫”,英國國內吵得難解難分,主要分?“軟脫歐”與“硬脫歐”兩個陣營。
  “硬脫歐”指與歐盟共同市場作一刀兩斷的切割,結束與歐盟間人員的自由流通,英國可以自行掌控移民政策。“軟脫歐”則計劃在一定程度上保留共同市場的準入,同時在移民問題上做出妥協,以與歐盟繼續保持緊密聯繫。
  經過數月調整,2017年1月17日,新任特蕾莎•梅首相首次公佈“脫歐路線圖”,聲明英國不會留在歐洲共同市場,但會與歐盟簽訂自由貿易協議,即尋求“硬脫歐”。
  這是公投之後的英國政府,首次就“脫歐”問題作出明確表態,意味著英方終於有瞭“脫歐”指導方案,“脫歐”談判拉開序幕。
  “脫歐”協議出爐:反覆拉鋸 無奈妥協
  2017年3月29日,英國正式向歐盟遞交“分手信”,?動《裡斯本條約》第50條,“脫歐”談判正式開始。但因?起初雙方立場皆十分強硬,談判陷入反覆拉鋸。
  不過,因?急於同歐盟協商未來關係,尤其是英歐貿易協定,英國方面後來不得不做出一些讓步。2017年底,英歐終於在“分手費”、愛爾蘭邊界以及歐盟公民權等三個核心議題上取得瞭初步共識。
  2018年後,“脫歐”談判進入更加複雜的第二階段。從表面上,英歐雙方的談判取得瞭多項實質性成果。然而,隨著談判越來越深入,英國國內在“脫歐”問題上的分歧越來越多。
  2018年7月,特蕾莎•梅提出瞭“契克斯計劃”。該計劃提議英國“脫歐”後繼續與歐盟保持密切關係、成立英歐自貿區並遵守“共同規範”。
  然而,該計劃卻遭到瞭英國保守黨內部的強烈抵制。時任“脫歐”事務大臣戴維•戴維斯和外交大臣鮑裡斯•約翰遜等政府要員相繼辭職,特蕾莎•梅政府陷入內外交困局面。
  隨著脫歐期限臨近,?儘快達成“離婚”協議,英政府不得不做出更多讓步,而歐盟在意識到特蕾莎•梅在國內面對的政治困境後,也做出相應妥協。
  最終,雙方於2018年11月,就“脫歐”協議草案達成共識,歐盟27個成員國也投票通過瞭協議草案。協議草案涵蓋瞭邊境、關稅、“脫歐”過渡期等三大核心議題。
  協議難過議會關:?口難調 英政府遭遇歷史性挫敗
  雖然歐盟通過瞭“脫歐”協議,但這份協議還需要英國議會投票通過才能生效。然而,議會內部“?口難調”。
  2019年1月15日,英國議會以432票反對,202票支持的巨大差距否決瞭“脫歐”協議。這在現代議會時代是前所未有的,也是95年來英國政府在議會遭遇的最大挫敗。
  ?何梅的“脫歐”協議難過議會關?有分析認?, 除瞭對天價“分手費”極其不滿外,關於北愛爾蘭地區的“備份安排”(backstop)是其遭到否決的主要癥結所在。
  “備份安排”規定,在英國脫歐後的“過渡期”內,若英歐之間的貿易談判沒有達成一致或沒找到更好的解決辦法,北愛爾蘭地區將無限期受到歐盟規則制約,以避免和愛爾蘭之間出現“硬邊界”。
  但許多英國人擔心,若是“更好的解決辦法”永遠也找不到,不僅英國的主權會遭到侵犯,擺脫歐盟的掌控也將成?“天方夜譚”。
  另一方面,英國的“留歐派”也不希望該協議通過。他們期待能推動實行第二次“脫歐”公投,以便留在歐盟。
  協議再度被否: 努力受挫 “脫歐”路在何方?
  1月份“脫歐”協議的慘敗並沒有擊垮梅政府,挺過不信任投票的梅首相繼續推動艱難的“脫歐”談判。
  ?瞭尋求與歐盟重新磋商,2019年1月29日晚,英國議會通過瞭兩項“脫歐”協議的修正案。其中,由保守黨議員佈雷迪(Graham Brady)提出的以“替代安排”(alternative arrangements)取代“備份安排”的修正案得到瞭廣泛支持。
  但歐盟一直拒絕就“脫歐”協議重新談判,英歐談判再陷僵局。在“大限”來臨之際,特蕾莎•梅決定放手一搏。
  2月26日,她提出連環投票的計劃。3月12日,議會就“脫歐”協議進行第二次表決,若未能通過,則在13日繼續表決是否同意“無協議脫歐”,若不同意,14日再表決是否延遲脫歐。
  12日晚的最新投票結果顯示,英議會再度否決瞭修改版的“脫歐”協議。由此可見,英國與歐盟在最後一刻達成的對“脫歐”協議有“有法律約束力”的修改,並未能說服議員們投下足夠的贊成票。
  現在,英國“脫歐”再次面臨一個複雜的關口:協議被否後,無協議“脫歐”的隱憂會否變成現實?又或者,英國離開歐盟需要更多地時間?下一步結果如何,我們拭目以待。(完)

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