2018-11-1 00:10
宅~有何不可
給美國點顏色瞧瞧 歐盟用的是這一招
原標題：給美國點顏色瞧瞧，歐盟用的是這一招
文/張文暉
當地時間10月29日，英國政府宣佈將向跨國科技巨頭徵收新稅種。據英國金融時報報道，該稅種將向全球每年收入超過5億英鎊的利潤最豐厚的公司徵稅。如果沒有國際間的“科技稅”共識達成的話，它將於2020年生效，稅率?2%。該稅針對跨國公司在英國本地產生的銷售徵收，預計每年徵稅4億英鎊。
雖然英國是第一個對科技巨頭徵收數字稅的發達國傢，但並不是第一個對科技巨頭繳稅少有意見的國傢。
作?美國乃至全球科技企業最重要的海外市場之一，歐盟近年來一直對以谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果（GAFA）?首的科技巨頭企業頗有微詞。歐盟認?，這些科技巨頭獲取瞭大量收益，但繳納的稅款卻太少瞭。
在九月初召開的歐盟財政部長非正式會議上，各國就在對大型跨國互聯網企業徵收“科技稅”問題進行磋商後決定，將對“科技稅”加強商討，並稱有望在年底前達成協議。
從歐盟各成員國角度看，如果統一開徵“科技稅”，則每年財政收入總計或可增加50億歐元。但目前看來，歐盟成員國內聲音並不一致。以法國、德國?代表的國傢表示支持，但愛爾蘭、芬蘭等國卻持保留意見，產生如此分歧的原因是什麼？年內達成一致的可能性大嗎？如果真的開徵“科技稅”，對於歐盟和世界而言意味著什麼？
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[b]歐盟的“煩惱”[/b]
作?GAFA中的一員，蘋果公司就曾因避稅行?被歐盟裁定補繳稅款。2014年，蘋果公司在美國以外的大多數地區取得的每百萬美元收入，隻需繳納50美元的稅款，稅率僅?0.005%。究其原因，是因?該公司與愛爾蘭政府達成協議，蘋果愛爾蘭分部和蘋果總部將共享所賺取的利潤。其中，愛爾蘭分部所賺取的利潤，蘋果公司隻需根據愛爾蘭的稅賦標準納稅，而蘋果總部的利潤則無需支付稅金。
歐盟對此進行裁定，愛爾蘭政府需從蘋果公司補收2003年至2014年的稅款和利息，最高達130億歐元，具體金額由愛爾蘭決定。
但這並不是蘋果一傢企業或愛爾蘭一國的做法。?瞭吸引國際大企業進駐本國，以愛爾蘭?代表的國傢將本國的企業所得稅率定得極低，吸引瞭蘋果、谷歌、臉書等科技企業入駐，進而提升瞭本國就業率。不過，這些國傢也因此受到歐盟其他成員國的指責，認?這種極大的稅收優惠對於其他競爭者很不公平，已經構成瞭非法的國傢援助行?。
除瞭補稅，歐洲此前還多次對跨國科技巨頭開出“天價罰單”。早在2004年，歐盟認定微軟公司濫用瞭其在個人電腦操作系統（Windows）市場上的優勢地位，要求其做出相應改變，並開出4.97億歐元的鉅額罰單。
今年7月，歐盟裁定，由於谷歌濫用其在安卓系統中的市場支配地位，採取“非法限制措施”以加強其在搜索引擎方面的主導地位，違反瞭歐盟的反壟斷規則，決定對谷歌處以43.4億歐元罰款。
既然有瞭天價罰單，?何還要醞釀“科技稅”？社會科學院歐洲研究所科技政策研究室主任、研究員張敏在接受中新社國是直通車記者採訪時表示，徵收“科技稅”有兩個背景，一是英國“脫歐”後，歐盟在收入上將有一定損失，所以希望通過徵收“科技稅”來彌補這個缺口；二是美國總統川普推出“美國優先”政策後，美歐之間的貿易紛爭越來越尖銳。在這種情況下，歐盟通過徵收“科技稅”，就像放出一個氣球，試一試美國到底有什麼反應。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明也認?，如果真的徵收“科技稅”，它所帶來的收益在整個歐洲的信息業或科技產業佔比也很小。因此，與其說“科技稅”是?瞭徵收稅款，不如說是向美國釋放一個信號，“也就是說，我（歐盟）並不會無原則支持你，在一定程度上也將有所限制，給不給面子比裏子更重要。”
此外，在現代國際關係研究院歐洲研究所副所長、研究員王朔看來，歐盟徵收“科技稅”在一定程度上也是一種自我防範。他表示，這些大型跨國企業，尤其是互聯網巨頭，對歐盟的市場入侵很嚴重，歐盟開始試圖保證自身的相關科技產業的發展。“歐盟之前已經對谷歌發出鉅額罰款的信號，而且前段時間出臺瞭史上最嚴格的隱私保護法，這種防範意識已經非常明顯。”
[b]不同意見背後的“小算盤”[/b]
“科技稅”落地的前提是要獲得所有歐盟成員國的一致同意。但目前歐盟28個成員國中，僅有法國、德國、奧地利等10國對上述提案表示明確支持，其餘18國均持保留意見。
王朔分析，一般綜合實力較強的國傢傾向於徵收“科技稅”，中小國傢則恰恰相反。這是因?大國希望能在科技方面保持競爭力，避免本國的科技企業受到美國科技巨頭的衝擊。但對於那些自由開放程度相對較高的國傢，鑑於本國在相關產業發展方面並不突出，所以更希望保持開放姿態。
此外，北京第二外國語學院國際貿易系主任、副教授羅立彬還對國是直通車表示，國際公司跨國整和資源的能力很強，歐盟設定比以前更高的稅率並不代表它能徵收更多稅款。對於其他國傢來說，由於他們本來就沒有稅收收入，因此收益總是正的，但是對於這些原本可以收一些稅的低稅率小國，提高稅率不一定導致稅收收入提高，考慮到跨國公司全球資源的整合能力，很可能減少稅收收入。“這件事本身說明在歐盟內部達成協議的難度，也體現瞭歐盟作?一個由不同國傢組成的同一經濟體的獨特特徵。”羅立彬表示。
出臺“科技稅”或強化逆全球化力量？
歐盟的小算盤真能如願嗎？羅立彬認?，“科技稅”涉及互聯網領域的全球治理問題，這是一個新問題，由於互聯網產品具備天然的跨越國界性，所以理論基礎仍然有待夯實。但是如果認?稅收是屬於“二次分配”，也就是解決收入分配的公平問題，那基本的原則就是，隻要是獲得收入，就應該交稅，?社會收入公平以及公共產品做出一些貢獻，從這個角度看，收稅有道理。但是現實中，跨國公司具備很強的稅收籌劃和避稅能力，提高稅率很可能導致“稅基流失”和“利潤轉移”，最終導致能收上來的稅很可能很有限。
王朔認?，徵收“科技稅”說明歐盟對自身數字市場的保護程度明顯上升，管制明顯增強。但對於大型互聯網巨頭而言，確實可以在防壟斷方面起到一定的抑制作用。
但張敏則表示，此時如果開徵“科技稅”就相當於強化逆全球化力量。其實在全世界範圍內，稅收越多，彼此之間開放的程度越小，摩擦會越大，對整個世界經濟的流動性會產生影響，從而嚴重影響世界經濟的發展。 “當前各國都有其優勢產業，一個稅種的推出很可能會促使其他稅種接踵而至。因此，從我個人而言，並不希望歐盟真的在年底達成這樣一個協議，也不希望歐盟開徵所謂的科技稅。”