英國宣佈終結八年緊縮 新預算案擬徵“數字稅”

原標題：英國宣佈終結八年緊縮 新預算案擬徵“數字稅”向塑料宣戰
　　特派記者 師琰 倫敦報道
　　導讀
　　從2020年4月開始實施的“數字服務稅”徵收對象是全球營收超過5億英鎊且盈利的跨國科技公司，稅率?2%。這項新稅預計將?英國帶來每年4億英鎊的收入。
　　英國財政大臣哈蒙德（Philip Hammond）宣佈英國已持續八年的財政緊縮時代即將走向終結。當地時間29日下午，他在下議院公佈秋季財政預算案時表示，政府將提前三年實現財政目標，2021年借款佔GDP比例將降至1.3%，並承諾利用高於預期的稅收收入，到2024年將公共開支增加300億英鎊。
　　這份預算案將2019年GDP增長預期從1.3%調高至1.6%，並預計2020年和2021年GDP增長將達到1.4%，2022年和2023年分別?1.5%和1.6%。
　　財政赤字也將顯著下降。從明年4月份開始的2019/20財政年度，赤字將從今年3月春季預算案預估的339億英鎊降至318億英鎊，佔GDP比例下降至1.4%以下；到2023-2024年間，赤字佔比將下降至0.8%。
　　哈蒙德稱，債務下降是英國“復甦的轉折點”。
[b]　　降個人稅負 增公共開支[/b]
　　當天稍早，財政部發言人在預算案公佈前的吹風會上對記者們說，無論英國與歐盟是否達成脫歐協議，這份預算案中宣佈的所有支出承諾都將付諸實施。
　　“人們需要知道他們的辛勤工作得到瞭回報，金融危機後的緊縮政策即將結束，這就是?什麼我們專註於提供與英國脫歐無關的開支計劃。”發言人說。
　　不過哈蒙德則在預算案公佈後指出，預算是基於英國達成脫歐協議這一假設。如果英國在無協議情況下脫歐——儘管這極不可能發生——需要制定新預算，?未來制定不同的戰略。
　　新預算案帶給人們的實惠包括：從明年4月開始，個人免稅額從目前的1.1850萬英鎊提高到1.2500萬英鎊，徵收40%個人所得稅的門檻也從目前的4.6351萬英鎊提高至5萬英鎊，這比原計劃提前一年。最低工資標準也將從7.83英鎊/小時上調4.9%，至8.21英鎊/小時。對於應稅價值低於5.1萬英鎊的小公司，政府將削減其營業稅的三分之一。
　　預算案最大受益者是英國國民免費醫療保健體系NHS。因成本上升，NHS近年正面臨越來越嚴峻的資金困境。新預算將在未來五年內?NHS增加205億英鎊撥款，包括額外提供20億英鎊，以推出一項新的心理健康危機服務，?精神護理提供更多支持。
　　新增公共開支方面，還將增加17億英鎊，用於保護失業者的工作津貼福利，向學校額外投入4億英鎊，投入4.2億英鎊解決道路坑窪問題，額外投入6.5億英鎊用於社會護理，並創建一個6.75億英鎊的基金，幫助商業零售業和本地社區日益凋敝的商業大街。
　　哈蒙德強調，消費者購物模式變化引致的商業街衰退不可逆轉，因此這項基金主要是用以“適應”而非“扭轉”現有局面。
　[b]　新增數字服務稅塑料包裝稅[/b]
　　這份秋季預算案的另外兩個亮點，是英國將開徵數字服務稅和塑料包裝稅。哈蒙德說，預計通過這兩項稅負每年將籌集約4億英鎊。
　　英國計劃從2020年4月開始實施“數字服務稅”。徵收對象是全球營收超過5億英鎊且盈利的跨國科技公司，稅率?2%。這項新稅預計將?英國帶來每年4億英鎊的收入。哈蒙德強調，該稅種是針對特定公司，而非英國科技創業公司。
　　早在今年3月，哈蒙德就透露正考慮對Facebook和谷歌等互聯網公司的營收徵稅，直到國際稅法可以針對數字巨頭在不同司法轄區內轉移營收和獲利的現象作出應對。
　　在歐洲，大型互聯網公司通過將營收轉移到愛爾蘭、盧森堡等低稅收國傢，僅繳納極低稅款。以Facebook?例，2016年該公司在英國的營收?8.42億英鎊，稅收支出僅?510萬英鎊。
　　哈蒙德還表示，英國將就塑料包裝稅推出的細節和時間表進行諮詢，計劃對塑料包裝的生產和進口徵收新稅，目的是減少非再生塑料。
　　根據預算案，2022年4月起，將對不含至少30%再生成分的塑料包裝徵稅，以減少對難以或無法回收的“原始塑料”的依賴。政府還將撥出2000萬英鎊用於處理塑料和促進再循環的基金。