2018-9-18 18:13
宅~有何不可
日俄島嶼歸屬問題再入公?視線 分歧難化解
日前，東方經濟論壇在符拉迪沃斯託克落下帷幕，9月12日，俄羅斯總統普京提議，俄日在不設任何前提條件的情況下籤署和平條約，並在條約中規定通過談判解決俄日爭端。這一提議出乎日方意料。日本內閣官房長官菅義偉同日強調，日本政府先解決相關島嶼歸屬問題再締結和平條約的立場“完全沒變”。
普京的提議令日俄島爭再度進入公?視線，但兩國領土爭端的解決進程、東北亞國際關係是否會因此受到影響，還有待觀察。
分歧難化解 島爭陷僵局
2018年9月12日，在第四屆東方經濟論壇全會上，普京在日本首相安倍晉三發表演講後說，建議雙方今年年底前在“不設任何前提條件的情況下”締結和平條約。普京還強調，他認?先締結和平條約有助於解決兩國間過去70年未能解決的問題。
普京所說的問題主要是指俄日領土爭端。日本北海道以北的齒舞、色丹、國後、擇捉四島被日本稱?“北方四島”，在俄羅斯被稱?“南千島?島”。
“日俄島爭由來已久，既是兩國關係發展變化的縮影，也是國際格局演進的見證。”中國傳媒大學國際關係研究所教授楊勉在接受本報採訪時介紹，北方四島，日本又稱北方領土，俄羅斯稱南千島?島。1945年2月，美蘇英簽訂《雅爾塔協定》，規定戰後將整個千島?島交給蘇聯，作?蘇聯對日作戰的回報之一。
此後蘇聯出兵佔領瞭四島並將其納入版圖。日本與蘇聯以及後來的俄羅斯圍繞四島的歸屬問題長期爭執，多次談判，但分歧始終難消直至今天。
“日方認?北方四島是日本固有領土，不屬於‘千島?島’的一部分，應該歸還日本；蘇聯以及後來的俄羅斯則認?獲得四島是二戰的結果，改變這一結果將意味著對反法西斯戰爭勝利成果的否定。”楊勉說，日方堅持如果不歸還四島，則拒絕締結和平條約。
“日本曾希望通過經濟合作、開發遠東作?收回四島的價碼，均遭到俄羅斯拒絕。”楊勉補充，普京自2000年就任俄羅斯總統以來，在四島問題上採取強硬態度，而日本也不退讓，加之受到俄美交惡等因素影響，日俄島爭日益陷入僵局。
立場有不同 雙方難破局
普京?何在東方經濟論壇上發出如此提議？
日本共同社稱，在論壇全會上，安倍提及和平條約簽署問題並主張應改變思路，普京聽後做出上述發言。這可能是因?安倍強烈催促簽署條約令普京感到不耐煩而做出罕見發言。
楊勉分析認?，面對日本頻繁提出對島嶼的主權聲索，這是普京在外交上使用的一個小技巧。“普京把球踢回給瞭日本。”楊勉總結道。
楊勉認?，普京通過提議“先簽和約再解決島爭”，一來既?未來談判留下回旋空間，維護瞭俄日關係，二來堅持瞭俄方的立場。這一表態也顯示俄在領土問題上的立場不會有絲毫軟化。
“普京一再強調，四島劃歸俄羅斯是二戰的結果，不容更改。俄羅斯對周邊安全也非常關註，對亞太地區尤其如此。”國際關係學院教授孟曉旭認?，鑑於四島重要的戰略價值，俄羅斯絕不可能輕易將其全部讓出。
與俄羅斯形成對比的是，日本則有可能因?此項提議陷入被動。日本國內輿論認?，日方以經濟利益打開領土爭端解決空間的策略很可能落空。“北方四島問題在日本國內已被嚴重地民族主義化，歷屆日本政府懾於輿論壓力都不敢在這一問題上鬆動。安倍在這一問題上回旋的餘地較小。”孟曉旭表示。
僵持將繼續 未來需觀察
安倍是否會接受俄羅斯的提議？
楊勉分析，在島嶼爭端懸而未決、未來談判有可能失敗的情況下，日本簽下和約將使俄羅斯目前在島嶼爭端中的優勢進一步凸顯。加之國內的輿論壓力以及個人立場等因素，安倍在這一問題上不會妥協。“未來日俄領土僵局還會繼續。”楊勉說。
俄羅斯《獨立報》援引俄科學院遠東研究所日本研究中心主任瓦列裏·基斯塔諾夫的話：“在我看來，設定某個時限是毫無意義的。本質在於，日本需要的不是和平條約，而是島嶼。”
“在四島問題上，安倍政府缺乏應對招式，未來在與俄羅斯的博弈中仍然會比較被動。”孟曉旭分析，日本能做的第一還是表達自身立場和主張。日本內閣官房長官菅義偉就在12日強調，日本政府先解決相關島嶼歸屬問題再締結和平條約的立場“完全沒變”。
“在島嶼地區加強與俄羅斯的開發合作，發展日俄文化交流，推進首腦外交，將四島劃入日本自然保護區的範圍等都不失?應對選項，如此能夠增強日本的存在感，增加談判砝碼。”孟曉旭補充。
“日俄島爭是一個老問題，日本空有改變現狀的動機但無能力，俄羅斯有能力但想要維持現狀。”楊勉判斷，普京的這一提議並不能從根本上影響日俄島爭的解決進程。
“與往屆日本政府不同，安倍政府在四島爭端上表現得還是很剋制的。”孟曉旭介紹，安倍在日俄島爭問題上屬於溫和派，在島嶼的開發以及處理對俄關係上也表現得更?務實積極。
2018年9月10日，俄日首腦舉行會談。雙方通過瞭在四島開展“共同經濟活動”的路線圖。12日的論壇上，安倍也強調瞭雙方達成的150項合作計劃中半數以上已經實現或即將實施，盛讚兩國關係“蘊含無限可能性”，並要讓這些可能性“全面開花”。
“但日俄島爭終究是東北亞國際安全中的不穩定因素，未來會否激化，還需要看各自國內和國際形勢的變化瞭。”孟曉旭補充道。(楊 寧 吳虛懷)