日本自衛隊欲擴大權限爭釣島 或可使用必要武器

本《讀賣新聞》27日報導稱，為能機動應對非正規武裝團體等佔據離島，日本政府已基本確定修改自衛隊法，新設一項名為“對抗措施”的自衛隊出動規定。報導稱，非正規武裝團體等佔據日本離島，屬安全保障上的“灰色地帶事態”。所謂的“灰色地帶”是指，尚未達到武力攻擊的低強度侵害，特殊部隊喬裝為漁民，對離島進行佔領，或潛艇賴在日本領海內不走。因為不屬於武力攻擊，不能根據自衛權以“防衛出動”的形式出動自衛隊，也不適用日美安保條約第五條。
　　報導稱，配合美國總統奧巴馬在剛結束的訪日之行中有關“釣魚島適用美日安保條約”的表態，日本政府打算通過完善國內法來增強釣島防衛的遏制力量。日本政府的專傢會議“安全保障法律基盤再構築懇談會”打算5月在向政府提出的預定報告書內做出相同建議。日本政府在接到報告書後，將在夏季內閣會議上作出相關決議，最早於今年秋季的臨時國會上提出自衛隊法修正案。
　　日本軍事專傢認為，“中國可能採取特殊部隊秘密登陸，以並不能被認為是武力攻擊的方式對釣魚島進行有效控制”。
　　報導列出瞭針對釣島防衛三種應對方式。第一，如果發生外國軍隊進攻等緊急事態，此屬“自衛權”範疇，且適用日美安保條約第五條。第二，如果是外國公務船入侵領海或外國人登上離島等平時事態，則屬“警察權”範疇，由海上保安廳或警方應對，也可由自衛隊進行“治安出動”等。第三，對於喬裝成漁民的特殊部隊秘密登陸或佔據，在修改後的自衛隊法設立新“對抗措施”之後，為排除侵害行為，也可將權限擴大至可以使用必要的武器。